Об участии населения в охране общественного порядка в сельском поселении Тундрино

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТУНДРИНО

Сургутского района

Ханты-Мансийский автономный округ-Югры



ПОСТАНОВЛЕНИЕ-ПРОЕКТ





от «__» _______ 2013 года № __

п. Высокий Мыс





Об участии населения в охране

общественного порядка

в сельском поселении Тундрино



В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях создания условий для деятельности добровольных формирований населения сельского поселения Тундрино по охране общественного порядка:



1. Утвердить Положение об участии граждан в деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка на территории сельского поселения Тундрино согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановление администрации сельского поселения Тундрино от 17.12.2009 № 49 «Об участии населения в охране общественного порядка в сельском поселении Тундрино».

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации, и разместить на официальном сайте сельского поселения Тундрино.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

    5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.









Глава сельского поселения Тундрино С.Р. Стовповая











Приложение 1 к постановлению

администрации сельского

поселения Тундрино

от «__» ______ 2013 года № __





Положение

об участии граждан в деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка на территории сельского поселения Тундрино



Положение об участии граждан в деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка на территории сельского поселения Тундрино (далее — Положение) определяет правовую основу участия граждан, их добровольных формирований в охране общественного порядка на территории сельского поселения Тундрино (далее — поселение).



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Предметом регулирования Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в осуществлении охраны общественного порядка в составе добровольных народных дружин (далее — Дружины).

2. Действие Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, частной детективной и охранной деятельностью, которые регулируются федеральными законами.

3. Положение определяет порядок формирования, деятельности Дружин, создаваемых по месту жительства граждан, на предприятиях, в организациях и учреждениях на территории поселения.

4. Правовую основу добровольного участия населения в осуществлении охраны общественного порядка на территории поселения составляют: Конституция Российской Федерации, федеральное и окружное законодательство, нормативные акты органов местного самоуправления сельского поселения Тундрино, настоящее Положение.

5. Дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, органами местного самоуправления сельского поселения Тундрино (далее – органы местного самоуправления), правоохранительными органами, общественными объединениями граждан, трудовыми коллективами предприятий, организаций и учреждений.

6. Деятельность Дружин основывается на принципах добровольности, законности, гуманности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.



2. ЗАДАЧИ ДРУЖИНЫ

1. Задачами Дружины являются: содействие органам местного самоуправления и правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории поселения, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2. В целях осуществления возложенных задач члены Дружины (далее также — Дружинники) совместно с сотрудниками Отдела Министерства внутренних дел России по Сургутскому району (по согласованию) (далее также – ОМВД России по Сургутскому району) на территории поселения:

1) участвуют в мероприятиях по обеспечению правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении культурно-спортивно-массовых мероприятий;

2) участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

3) осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе комиссии по профилактике терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Тундрино;

4) участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;

5) принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

6) участвуют в мероприятиях по охране общественного порядка при возникновении стихийных бедствий, катастроф, аварий, эпидемий, иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

7) разъясняют гражданам нормы поведения в общественных местах;

8) участвуют в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений, принимают участие в работе по предупреждению наркомании, детской безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

9) участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.



3. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ ГРАЖДАН В ДРУЖИНУ



1. В Дружины принимаются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие в поселении, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности Дружины, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности Дружинника.

2. В Дружине не могут состоять граждане:

1) имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;

2) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;

3) имеющие заболевания или физические недостатки, которые по заключению медицинского учреждения препятствуют выполнению обязанностей народного дружинника;



4) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.

3. Прием в Дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного заявления гражданина. Прием в дружину осуществляет командир Дружины по согласованию с ОМВД России по Сургутскому району. На вступающего в Дружину командиром Дружины запрашиваются характеристики с места работы, места жительства.

4. Гражданин может быть исключен из Дружины по следующим основаниям:

1) личное заявление;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего раздела Положения;

3) в случае систематического невыполнения обязанностей Дружинника;

4) в случае грубого нарушения законности, дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей, возложенных на него настоящим Положением;

5) в случае неисполнения указаний и распоряжений командира Дружины или старшего в патруле;

6) в случае совершения проступка, несовместимого с членством в Дружине.

5. Гражданину — члену Дружины — после прохождения испытательного срока длительностью 3 месяца, выдается удостоверение установленного образца (приложение к Положению), подлежащее изъятию у гражданина в случае его выбытия (исключения) из Дружины.



4. СТРУКТУРА И ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИНЫ



1. Руководство Дружиной осуществляет командир Дружины, выбираемый на общем собрании членов Дружины. Численный состав Дружины устанавливается в количестве 3 человек.

Командир Дружины ведет список Дружинников. В списке Дружинников должны содержаться следующие данные:

— дата внесения в список;

— фамилия, имя, отчество дружинника;

— дата, месяц, год рождения;

— серия, номер паспорта, дата его выдачи и кем выдан;

— регистрация по месту жительства;

— данные страхового свидетельства;

— номер телефона (если имеется);

— дата исключения из списка;

— номер удостоверения.



5. Командир Дружины:

1) организует текущую деятельность Дружины в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением, обеспечивает постоянную готовность Дружины к выполнению возложенных на нее задач;

2) организует изучение дружинниками российского законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями;

3) планирует работу Дружины, осуществляет закрепление Дружинников за объектами и маршрутами, утверждает расчеты использования сил Дружины и графики дежурств. График выхода членов добровольной народной дружины на дежурство по охране общественного порядка на следующий месяц составляется не позднее 25 числа текущего месяца, затем направляется на согласование и утверждение в отдел полиции № 1 ОМВД России по Сургутскому району. Командир дружины после согласования и утверждения обеспечивает ознакомление Дружины с графиком.

4) ведет табельный учет выхода Дружинников на дежурство. Табель выхода членов добровольной народной дружины на дежурство по охране общественного порядка не позднее 3 дней по окончании отчетного месяца направляется на согласование и утверждение в отдел полиции № 1 ОМВД России по Сургутскому району.

5) совместно с сотрудниками ОМВД России по Сургутскому району проводит инструктаж Дружинников, заступающих на дежурство;

6) контролирует деятельность народных Дружинников;

7) ведет учет результатов работы Дружины, готовит для обсуждения на собрании Дружины вопросы организации и деятельности Дружины;

8) организует взаимодействие Дружины с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности в деятельности дружины;

9) обобщает информацию о состоянии правопорядка на территории поселения, анализирует результаты работы Дружины, вносит в правоохранительные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, находящиеся в поселении, предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также по вопросам совершенствования деятельности Дружины;

10) отчитывается перед общим собранием членов Дружины;

11) информирует органы местного самоуправления и население поселения о проводимой работе;

12) освещает деятельность Дружины в средствах массовой информации;

13) ходатайствует перед органом местного самоуправления о поощрении наиболее отличившихся Дружинников;

14) в рамках своей компетенции и во исполнение задач, возложенных на Дружину, принимает решения, обязательные для исполнения Дружинниками;

15) обладает правом подписи без доверенности;

16) осуществляет расходование финансовых средств и иных материальных ценностей, передаваемых дружине для выполнения возложенных задач.

6. Дружина, выполняя возложенные на нее задачи, осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) совместное патрулирование Дружинников с сотрудниками ОМВД России по Сургутскому району на маршрутах в системе единой дислокации сил в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы;

2) совместное участие с правоохранительными органами в профилактической работе с лицами, допускающими правонарушения, ведущими антиобщественный образ жизни, а также с несовершеннолетними правонарушителями и их родителями;

3) проведение совместно с правоохранительными органами рейдов;

4) дежурство при проведении на территории поселения культурно-, спортивно-массовых и иных мероприятий для оказания содействия сотрудникам ОМВД России по Сургутскому району в обеспечении общественного порядка и безопасности жизни и здоровья граждан;

5) иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

7. В Дружине запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность Дружины в интересах отдельных политических партий и движений.



5. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИНОЙ



1. Дружина осуществляет свою деятельность по обеспечению общественного порядка в постоянном взаимодействии с ОМВД России по Сургутскому району.

2. Дружинники осуществляют свои полномочия совместно с сотрудниками правоохранительных органов.

3. Дружинники приступают к исполнению своих обязанностей после проведения с ними инструктажа.

4. ОМВД России по Сургутскому району оказывает всемерное содействие и поддержку Дружины в выполнении возложенных на них задач, предоставляют необходимую для деятельности Дружин информацию о правонарушениях.

5. ОМВД России по Сургутскому району:

1) взаимодействует с Дружиной по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для активного участия Дружины в охране общественного порядка;

2) совместно с командиром Дружины определяет объекты дежурств, посты и маршруты совместного патрулирования Дружинников, осуществляет календарное планирование дежурств Дружинников в системе единой дислокации сил и средств милиции;

3) принимает участие в организации и проведении правового и специального обучения Дружинников формам и методам предупреждения и пресечения правонарушений;

4) проводит совместно с командиром Дружины инструктажи Дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой, направляет их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивает участие работников полиции в качестве руководителей нарядов при совместном патрулировании;

5) разрабатывает и направляет в штаб Дружины расчеты сил Дружины, необходимые для привлечения к охране общественного порядка на массовых общественных мероприятиях, обеспечивает непосредственное руководство нарядами Дружинников на указанных мероприятиях;

6) участвует в работе штаба Дружины;

7) предоставляет штабу Дружины информацию, необходимую для эффективного участия Дружины в охране общественного порядка;

8) оказывает помощь в обеспечении Дружинников специальной литературой и методическими пособиями, необходимыми для правового и специального обучения членов Дружины;

9) поощряет в пределах своих полномочий Дружинников, наиболее отличившихся в охране общественного порядка.



6. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА, ГАРАНТИИ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ,

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДРУЖИННИКОВ



1. Дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:

1) выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;

2) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

3) принимать меры по оказанию помощи, в том числе и доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

4) не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

5) иметь при себе удостоверение Дружинника. При обращении к гражданам или должностным лицам Дружинник обязан представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение Дружинника;

6) знать права и обязанности Дружинника, постоянно совершенствовать свои правовые знания, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, повышать уровень своей специальной и физической подготовки;

7) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в ОМВД России по Сургутскому району;

8) своевременно сообщать командиру Дружины, представителям правоохранительных органов ставшие ему известными факты о подготавливаемых или совершенных преступлениях, возникновении стихийных бедствий или других чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций;

9) соблюдать установленные в Дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания командира Дружины, а также указания работников полиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.

2. Дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:

1) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка;

2) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

3) оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в доставлении в органы внутренних дел и другие, предназначенные для этого помещения, лиц, совершивших правонарушения;

4) совместно с сотрудниками правоохранительных органов сопровождать в медицинские учреждения либо дежурную часть (опорные пункты) ОМВД России по Сургутскому району лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения;

5) участвовать по решению уполномоченных органов власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий.

3. Гарантии правовой защиты Дружинников:

1) Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка находится под защитой государства;

2) Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по охране общественного порядка руководствуется только законом и не может быть ограничен требованиями уставов и иными решениями политических партий, общественных объединений и движений;

3) никто не вправе вмешиваться в законные действия Дружинника, кроме лиц, уполномоченных на это законом. Никто не имеет права принуждать Дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него настоящим Положением;

4) воспрепятствование законной деятельности Дружинника, неисполнение его законных требований, а равно насилие в отношении Дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Дружинникам, добросовестно выполняющим свои обязанности, предусмотрено материальное стимулирование в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Тундрино №____ от ___ «Об утверждении положения о материальном стимулировании граждан, участвующих в охране общественного порядка на территории сельского поселения Тундрино.

5. По ходатайству командира Дружины органы местного самоуправления, правоохранительные органы, руководители организаций по основному месту работы Дружинника (в зависимости от установленных каждым из указанных субъектов возможных вариантов) могут поощрять дружинников:

1) награждением ценным подарком или денежной премией;

2) наградами поселения;

3) предоставлением очередного отпуска в удобное для дружинника время.

6. Орган местного самоуправления, может использовать меры поощрения к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности Дружины

7. К Дружинникам, недобросовестно относящимся к исполнению своих обязанностей, допустившим нарушения дисциплины и действующего законодательства, командиром Дружины могут применяться следующие виды взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) исключение из Дружины.

8. До решения вопроса о наложении взыскания Дружинник может быть отстранен от дежурств в Дружине командиром Дружины.















































Приложение 2 к постановлению

администрации сельского

поселения Тундрино

от «__» ________ 2013 года № __







Образец удостоверения члена ДНД









Место

для

фото

Действительно

с «___» _______ 20____ г.

по «___»_______ 20____г.

продлено до __________

продлено до __________



Подпись члена ДНД



________(_______________)    Отдела Министерства внутренних дел России по Сургутскому району



УДОСТОВЕРЕНИЕ № _____

Выдано ____________________________

________________________________________

________________________________________

который является членом добровольной

народной дружины городского (сельского)

поселения _____________



Начальник ОМВД России по Сургутскому району ________________ (________________)